संसदीय लोकतंत्र और वैश्वीकरण

संसदीय लोकतंत्र और वैश्वीकरण

संसद सरकार के कामकाज के लिए एक केंद्रीय आधारभूत संस्था है। दुनिया भर के देशों ने संसदीय संस्थाओं को इस तरह विकसित किया है जो स्थानीय जरूरतों के लिए सबसे उपयुक्त है। सामाजिक, सांस्कृतिक और भाषाई विविधताओं के बावजूद, एक सामान्य बात यह है कि विभिन्न देशों की संसदें लोगों का प्रतिनिधित्व करती हैं और उनकी जरूरतों, आशाओं और आकांक्षाओं की पूर्ति करती हैं; संसद लोगों के प्रतिनिधियों को स्वतंत्र रूप से अपने विचार व्यक्त करने और सरकारी गतिविधियों की जांच करने के लिए एक मंच प्रदान करती है। इस मंच पर ही राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय महत्व के मामलों पर विस्तार से चर्चा की जाती है और शासन के विभिन्न कानूनों, नीतियों और कार्यक्रमों को आकार दिया जाता है।

संसद की संस्था एक जीवित इकाई है। इसे राष्ट्रीय और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उभरती जरूरतों और लगातार बदलते परिदृश्य के साथ खुद को जोड़ना होगा। आज, वैश्वीकरण ने मानव इतिहास में किसी भी समय की तुलना में अन्योन्याश्रितता और अंतर-संबद्धता के महत्व को कहीं अधिक स्थापित कर दिया है। आर्थिक उदारीकरण और तेजी से तकनीकी प्रगति, विशेष रूप से सूचना और संचार प्रौद्योगिकी (आईसीटी) के अभूतपूर्व विकास से प्रेरित, अंतरराष्ट्रीय संपर्कों का वेब पिछले कुछ वर्षों में काफी बढ़ गया है। दुनिया व्यापार, पूंजी के प्रवाह, माल, सेवाओं, श्रम और प्रौद्योगिकियों, और सूचना और ज्ञान के प्रसार के मामले में सूचना सुपरहाइवे- इंटरनेट के माध्यम से एक वैश्विक गांव में बदल गई है। इतना ही नहीं, पूरे अंतरराष्ट्रीय समुदाय ने सितंबर 2000 में समयबद्ध और मापने योग्य सहस्राब्दी विकास लक्ष्यों (एमडीजी) को पूरा करके एक सुरक्षित, समृद्ध और न्यायसंगत दुनिया के निर्माण की दिशा में एक साथ काम करने की प्रतिबद्धता में प्रवेश किया। गरीबी और भूख मिटाने से लेकर सार्वभौमिक प्राथमिक शिक्षा हासिल करने से लेकर लैंगिक समानता और महिला सशक्तिकरण से लेकर बच्चे और मातृ स्वास्थ्य तक एचआईवी/एड्स, मलेरिया और अन्य बीमारियों से लड़ने से लेकर पर्यावरणीय स्थिरता सुनिश्चित करने तक, एमडीजी ने इसके अलावा वैश्विक साझेदारी की अनिवार्यता स्थापित की है। हाल के वित्तीय और आर्थिक संकट, शांति और सुरक्षा, आतंकवाद, मानव तस्करी, जलवायु परिवर्तन, साइबर अपराध और सुरक्षा, व्यापार और वाणिज्य, खाद्य और ऊर्जा सुरक्षा, राष्ट्रीय संसाधन, प्रवास और जनसंख्या का स्थानांतरण आदि जैसे राष्ट्रीय सीमाओं को पार करने वाले मुद्दों को देखते हुए वैश्विक साझेदारी और अधिक आवश्यक हो जाती है।

वैश्वीकरण ने लोगों की आशाओं और आकांक्षाओं, उनके जागरूकता के स्तर, उनके जीवन को आकार देने और अपने अधिकारों का दावा करने की क्षमता में महत्वपूर्ण बदलाव लाए हैं। नए मानकों और विकास की चुनौतियों के मद्देनजर संसद को लोगों के हितों की रक्षा करने की आवश्यकता है। लोग उम्मीद करते हैं कि उनकी संसद उन्हें बेहतर स्वास्थ्य, शिक्षा, घर, रोजगार, बुनियादी सुविधाएं, जलवायु, आदि, और सबसे बढ़कर, जीवन की शांति और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए काम करेगी। बहु-ध्रुवीय दुनिया में, संसदों से यह भी अपेक्षा की जाती है कि वे वैश्विक मानकों के अनुरूप अपने देशों की अर्थव्यवस्थाओं के विकास को सुगम बनाएं। इसके अलावा, अपने राष्ट्रों को नई विश्व व्यवस्था में एक बेहतर स्थान सुनिश्चित करने के लिए संसदों की भी बड़ी भूमिका होती है। और चूंकि सांसद सरकारों को प्रभावित करने और अपने-अपने देशों में जनमत को ढालने के लिए एक अद्वितीय स्थिति में हैं, इसलिए उनका क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय तनावों को कम करने और हर जगह शांति और समृद्धि के लिए प्रयास करने का एक विशेष कर्तव्य है। इस संबंध में, अंतरराष्ट्रीय प्रक्रियाओं और दुनिया भर के लोगों के बीच मध्यस्थों के रूप में संसदों और उनके सदस्यों की भूमिका को सुदृढ़ करना महत्वपूर्ण है ताकि अंतरराष्ट्रीय मंचों पर निर्णय लेने को अधिक समावेशी और प्रतिनिधि बनाया जा सके।

राष्ट्रीय और विदेशी मामलों के बीच सीमाओं के बढ़ते धुंधलेपन ने यह अनिवार्य कर दिया है कि संसद और सांसद वैश्विक मानसिकता के साथ अपने सामने के मुद्दों पर विचार करें। इससे लोकतांत्रिक संस्थाओं की गतिविधियों में असाधारण वृद्धि हुई है। विकास की बढ़ती जटिलता और वैश्वीकरण के लिए संसदों और उनके सदस्यों को, पहले से कहीं अधिक, नागरिकों और समाज को वैश्वीकरण, और उनके दैनिक जीवन के बीच अंतर्संबंधों को समझने और उनका सामना करने में सक्षम बनाने में अपनी भूमिका निभाने की आवश्यकता है। अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय मंचों पर ग्रहण की गई प्रतिबद्धताओं का सम्मान करने के लिए कार्य संसदों की भागीदारी की मांग करते हैं क्योंकि संसदों द्वारा संबोधित कई मुद्दों का एक अंतरराष्ट्रीय आयाम है या उनका मूल अंतरराष्ट्रीय विकास या अंतर्राष्ट्रीय संरचनाओं में है।

आज एक संसद को जिन समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है, वे कल दूसरी संसद के सामने आ सकती हैं। इन परिस्थितियों में, राजनीतिक प्रक्रियाओं और देशों के लोगों के प्रतिनिधियों के बीच संबंधों को मजबूत करना अनिवार्य हो गया है। यहां द्विपक्षीय और बहुपक्षीय आधार पर दुनिया की संसदों के बीच नियमित संपर्क और प्रभावी संबंधों की आवश्यकता है। इस पृष्ठभूमि में, संसदीय कूटनीति ने संवाद, चर्चा, विचार-विमर्श और संसदों के बीच आपसी हितों के सुलह के बुनियादी सिद्धांतों के रूप में दुनिया भर में लोकप्रियता हासिल की है।

आज बहुपक्षीय सहयोग ने विभिन्न कार्य विधियों और नए प्रतिभागियों के साथ अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में एक नया आयाम जोड़ा है। अंतर्राष्ट्रीय संबंध अब पारंपरिक कूटनीति तक ही सीमित नहीं हैं, जो केवल कार्यपालिका (सरकार) का क्षेत्र था। वर्षों से, पारंपरिक कूटनीति पर ओपन या कॉन्फ्रेंस डिप्लोमेसी को तरजीह दी जा रही है। जैसे-जैसे समय के साथ अंतरराष्ट्रीय संसदीय संपर्कों का महत्व बढ़ रहा है, दुनिया भर की संसदें अंतरराष्ट्रीय संबंधों में तेजी से सक्रिय भागीदार बन रही हैं। ऐसा होने के कारण, संसदीय कूटनीति मुक्त या सम्मेलन कूटनीति के सफल रूपों में से एक के रूप में उभरी है। संसदीय सहयोग और कूटनीति की बढ़ती प्रासंगिकता ने अंतरराष्ट्रीय और साथ ही क्षेत्रीय संगठनों का निर्माण किया है, जहां दुनिया भर और क्षेत्रों के सांसद मिल सकते हैं और समाधान के साथ आम चिंता के मामलों पर चर्चा कर सकते हैं। इन सब के परिणामस्वरूप, आज संसदीय कूटनीति संसद सदस्यों के लिए उपलब्ध एक संस्थागत उपकरण बन गई है। संसदीय यात्राओं, सेमिनारों और कार्यशालाओं आदि जैसे द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संपर्कों के अलावा, अंतर-संसदीय संघ (आईपीयू) और राष्ट्रमंडल संसदीय संघ (सीपीए) जैसे संगठन सांसदों को एक साथ लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं। अंतरराष्ट्रीय सहयोग के ढांचे के भीतर सामूहिक रूप से सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक विकास। अंतर-संसदीय संघ (आईपीयू) संप्रभु राज्यों की संसदों के अंतर्राष्ट्रीय संगठन के रूप में 1889 में बनाया गया सबसे पुराना बहुपक्षीय राजनीतिक संगठन है। आईपीयू ने खुद को व्यक्तिगत सांसदों के संघ से संप्रभु राज्यों की संसदों के अंतर्राष्ट्रीय संगठन में बदल दिया है। समूह को संयुक्त राष्ट्र में स्थायी पर्यवेक्षक का दर्जा भी दिया गया है। शांति और अंतर्राष्ट्रीय मध्यस्थता की अवधारणाओं को बढ़ावा देते हुए, आईपीयू ने आज के संस्थागत बहुपक्षीय सहयोग के लिए मूल प्रदान किया और हेग में स्थायी मध्यस्थता न्यायालय जैसे संस्थानों की स्थापना की वकालत की। यह संवाद और संसदीय कूटनीति का केंद्र है जो विभिन्न राजनीतिक प्रणालियों का प्रतिनिधित्व करने वाली 159 सदस्यीय संसदों के विधायकों को एक साथ लाता है।
संसदीय सहयोग और कूटनीति की बढ़ती प्रासंगिकता ने अंतरराष्ट्रीय और साथ ही क्षेत्रीय संगठनों का निर्माण किया है, जहां दुनिया भर और क्षेत्रों के सांसद मिल सकते हैं और समाधान के साथ आम चिंता के मामलों पर चर्चा कर सकते हैं। इन सब के परिणामस्वरूप, आज संसदीय कूटनीति संसद सदस्यों के लिए उपलब्ध एक संस्थागत उपकरण बन गई है। संसदीय यात्राओं, सेमिनारों और कार्यशालाओं आदि जैसे द्विपक्षीय और बहुपक्षीय संपर्कों के अलावा, अंतर-संसदीय संघ (आईपीयू) और राष्ट्रमंडल संसदीय संघ (सीपीए) जैसे संगठन सांसदों को एक साथ लाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं।
अंतिम विश्लेषण में, संसदीय कूटनीति संसदों को कानून बनाने और वैश्विक परिप्रेक्ष्य में कार्यपालिका की देखरेख करने के अपने कार्यों को करने की सुविधा प्रदान करती है। इसके अलावा, अंतरराष्ट्रीय मामले और वैश्विक मुद्दे भी जमीनी राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक वास्तविकताओं के पर्याप्त प्रतिनिधि नहीं होंगे यदि वे सांसदों के योगदान से रहित हैं। इस अर्थ में, दुनिया भर की संसदों को वैश्वीकरण के युग में प्रदर्शन करने के लिए एक महत्वपूर्ण भूमिका है, न केवल वर्तमान समय के कारण जब वैश्विक मुद्दों का हमारे जीवन पर काफी प्रभाव पड़ता है, बल्कि इसलिए भी कि वे अपने-अपने देशों में सभी सामाजिक ताकतों का प्रतिनिधित्व करते हैं। यहाँ अप्रैल 1997 में 97वीं अंतर-संसदीय सभा में आईपीयू संकल्प को याद करने योग्य है, जिसने गैर-हस्तक्षेप के सार्वभौमिक सिद्धांतों के आधार पर अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय सुरक्षा और स्थिरता में योगदान करने के लिए, समान स्थिति, क्षेत्रीय अखंडता, सभी राज्यों की स्वतंत्रता और मानवाधिकारों का सम्मान, जैसा कि संयुक्त राष्ट्र चार्टर में निर्धारित किया गया है, दुनिया भर की सभी संसदों से संसदीय कूटनीति को तेज करने की अपील की थी।